摘要：农业实验室上交大宁波人工智能研究院服务帮办数字农田海曙风貌岁月不居，时节如流。刚刚过去的2021年，是“十四五”的开局之年。一年来，海曙全力以赴争先创优，一以贯之狠抓落实，精准打好高质量发展组合拳，实现了“十四五”的良好开局，主要经济指标位...
农业实验室
上交大宁波人工智能研究院
服务帮办
数字农田
海曙风貌
岁月不居，时节如流。刚刚过去的2021年，是“十四五”的开局之年。一年来，海曙全力以赴争先创优，一以贯之狠抓落实，精准打好高质量发展组合拳，实现了“十四五”的良好开局，主要经济指标位居全市前列，人均地区生产总值达到高收入经济体水平，成功跻身全国百强区。
凝心聚力谋发展，再展宏图铸辉煌。站在新的历史起点，海曙将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，对标落实习近平总书记对浙江、对宁波工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，扛起宁波新发展阶段历史使命，聚焦高质量发展建设共同富裕样板区，深化“十大系列”，实施“沿江、沿路、沿山”三沿开发，“创新、创意、创质”三创驱动，“人本化、生态化、数字化”三化互融，打响“海曙创造、海曙美好、海曙品质”三大品牌，实现创新开放、产业迭代、城市能级、民生福祉、社会治理五大新跨越，全面建设现代化滨海大都市卓越城区。
撰文 陈朝霞 孙勇 周唯轶
供图 海曙区全媒体中心
创新引领发展 打造开放高地
1月11日，海曙在月湖畔举行“工程师友好区”专题发布会，全省首家区级工程师服务中心揭牌成立，同时发布“高水平工程师队伍建设十五条”专项举措，向全球工程师发出“求贤令”，标志着海曙区“工程师友好区”建设正式启航，充分彰显了海曙建设全省领先、全市一流的工程师人才集聚地的目标和决心。
人才是支撑创新发展的第一资源，作为宁波的中心城区和对外门户，海曙不仅将“求天下英才、建人才高地”作为加快推进创新驱动发展的动力，而且将创新人才和创新平台、创新主体的集聚壮大一体化推进，出台《海曙区硬科技创新三年行动计划（2021-2023）》，在创新街区（翠柏里创新街区）、“科创中国”省级试点区等领域积极探索、先行先试，加快建设工业互联网、新材料、时尚产业三大科创高地，国家高新技术企业数超300家，实施高新产业关键核心技术、优势产业提质升级技术、重大场景应用创新技术、未来前沿引领技术四大领域硬科技技术攻关，三生生物参与完成的“良种牛羊卵子高效利用快繁关键技术”获评国家技术发明二等奖，实现国家级科技大奖零的突破。
2022年，海曙将聚焦改革创新，建设更大优势的开放高地——
构建良好创新生态。全社会研发投入强度达2.4%，新增高新技术企业100家以上、科技型中小企业200家以上。推动宁波工业互联网研究院争创国家技术创新中心，加快宁波智能技术研究院中试基地建设，促进上海交大宁波人工智能研究院产业化项目落地，深化宁波市智能制造技术研究院省级制造业创新中心建设。加快打造翠柏里创新街区，探索“总部+研究院”模式，培育市级以上企业研发机构15家以上。积极开展“人才汇海”四大工程，全年入选市级以上重点人才计划项目40个，新增工程师人才1.3万人以上。
形成更多数字成果。健全公共数据管理、项目管理、安全管理制度，构建数据资源体系。打造数字防汛、畅行南站等特色场景应用，推广“非现场非接触执法+信用联合惩戒”执法模式，新增5G基站300个以上，建设5G综合应用示范区。
打造一流营商环境。千方百计惠企助企，加快社会经济贡献指数评价办法落地见效，新增市场主体9700家以上。加大金融支持实体力度，实施“凤凰行动”计划2.0版，制造业贷款增长10%以上。启动5项便民利企“一件事”集成改革，确保一般企业投资项目审批最多80天、低风险小型项目审批最多15个工作日。
不断激发开放活力。全面融入长三角一体化和杭甬“双城记”，实现户口迁移等6个领域业务事项“跨省通办”。投用宁波国际邮件互换中心，引进“9610”“9710”“9810”企业20家以上，跨境电商进出口额增长15%以上。
推动提质增效 产业更富韧性
近日，工信部第一批纺织服装创意设计示范园区（平台）名单公布，拥有近百家入园企业、总产值近200亿元的海曙区博洋创客157创业创新园，作为全国9个示范园区之一入选其中，这为提升海曙纺织服装产业发展能力，创建区域品牌，促进全区纺织服装产业结构调整，加快传统产业转型升级步伐提供有力支撑。
此前在2021年世界互联网大会乌镇峰会上，海曙正式承担任务期为5年的浙江省服装产业大脑建设试点任务，这一由服装产业相关服务企业、产业平台和高校智库资源联合共建的任务，将建成全国领先的服装产业大脑，让纺织服装这一海曙传统优势产业再增新动能。
这也是作为全国重要的纺织服装产业基地、拥有大中小纺织服装企业4800余家的海曙产业加速迭代升级的缩影。
2021年，海曙服务业主导地位持续巩固，商贸业、金融业规模保持全市前列，制造业提质发展，启动实施《海曙区制造业“双三十”头部企业梯队培育三年行动计划》，新增国家级单项冠军示范企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业7家、浙江省“隐形冠军”企业1家，全年新增规上工业企业超百家，“大优强”“小而美”“高成长”特色的企业梯队培育体系初步建立，数字经济系统建设考核评价全省第三。
新的一年，海曙将推动提质增效，构建更富韧性的产业体系——
做强服务经济。服务业增加值突破980亿元。重点发展现代金融、港航服务、商务会展、现代物流、航空贸易等业态，打造设计产业园、人力资源产业园、顺丰华东创新产业总部基地等平台，生产性服务业占服务业增加值比重突破60%。积极培育消费新增长点，规划建设“三江汇海”城市新消费地标，更新开放东渡路高品质步行街，南塘老街争创国家级商业步行街。
做大数创智造。加快推动先进制造业量质齐升，规上工业增加值增长10%以上。实施“新工网”行动计划，深化“5G+工业互联网”工程，支持supOS操作系统赋能应用，打造省工业互联网小镇和工业互联网特色区，数字经济核心产业增加值增长10%以上。实施制造业“双三十”头部企业梯队培育行动计划，深化纺织服装全省产业集群新智造试点，壮大高端装备、电子信息、生物医药等产业集群，建成未来工厂、智能工厂6家，完成“小升规”企业60家以上，望春工业园规上工业增加值突破30亿元。
做优都市农业。聚力推进“五乡五最”，加快建设未来农场，率先打造现代都市农业示范区。提档升级稻米、茶叶、贝母等传统优势产业，推广“稻下经济”“林下经济”等特色种养模式，水稻耕种收综合机械化率达91%。打响“南塘河”农业区域公用品牌，激活优质农产品“双进双回”通道，实现同城“半小时”配送。
项目攻坚落地 提升城市能级
1月8日，海曙区治水大会暨水利工程项目开工仪式举行，海曙区低洼地改造工程、鄞江堤防整治工程Ⅵ标段工程、沿江泵排群工程（一期）叶家碶泵站工程、清水环通一期工程行春碶泵站工程等48个治水项目将陆续开工建设，标志着海曙区全域治水的提升战全面启动。
“以水美城，以水兴城”是海曙区加快基础设施建设，不断提升城市能级迈出的坚实步伐。
2021年，海曙区针对防洪排涝体系短板，优化提升流域治理方针，鄞江堤防、樟溪河干流等工程项目快速推进，中小河流、山塘水库、小流域治理系统加快完善。扎实推动“精特亮”创建，4条精品线路、4个特色街区、20个亮点工程快速推进，累计完成投资超80亿元。深入实施十大三年行动计划，6家企业入选省民营企业200强，7家企业入围市制造业50强，成功创建省级智能工厂操作系统创新中心。加快转化十大前期项目，四明山环线公路、区中心福利院、区中心粮库、水利博物馆等一批项目落地。梯次推进十大区块开发，三市里、丁家湾、五江口等区块取得实质性突破。全域国土空间综合整治启动实施，藕池等101个工业园区升级改造项目全面启动，18个征迁项目实现清零。
新的一年，海曙将聚焦项目攻坚和全域提升，推动城市能级实现新跨越——
开发重点区块。统筹推进城市更新、新城开发和山区优化，持续加快城市西进、产业西拓步伐。启动实施千年罗城复兴计划，坚持“留改拆”并举，连片开发秀水、广仁、永寿等历史文化街区，实施孝闻、月湖、新芝等片区改造提升，沿奉化江西岸，全速推进宁波西综合枢纽前期工作，征迁核心区面积超30万平方米，丁家湾、三市里地块完成供地。沿姚江南岸，推动五江口滨水活力区、高桥西地铁小镇建设，启动望江、芦港等区域开发，力争长乐未来社区开工。打造四明山大花园，加快建设四明山环线公路和S309荷梁线。
建设重大项目。全年安排重大项目171个，新开工项目45个，固定资产投资增长15%以上。一体谋划建设交通、水利、电网等基础设施，新建新典路等24条道路，续建万兴路等22条道路，启动三江口防护、沿江泵排群等48个水利工程，完成城市低洼道路改造14万平方米，鄞江堤防工程实现主汛期前主线封闭，建设梁祝变、古林变，开工建设君禾科创园等12个产业项目，工业投资、技改投资均增长15%以上。
提升城乡风貌。改造老旧小区64个345万平方米，改造城中村15个155万平方米，实现中心城区老旧小区改造全覆盖。启动建设姚江南岸等3条绿带，累计建成“席地而坐”城市客厅5个。深入实施美丽村庄宜居家园建设行动计划，拆旧建新90万平方米，梳理式改造5个村75万平方米，争创省美丽乡村和大花园示范区。统筹推进美丽田园、美丽河湖、美丽农屋建设，建成省星级公厕20座以上。争创国家生态文明建设示范区和省“无废城市”。
增进民生福祉 擦亮共富底色
去年10月14日，全省康养体系建设现场推进会在海曙召开，作为全省首批康养体系建设试点，海曙为老人开展健康管理、康复保健等居家康养服务、“一地图、一名片”特色健康助餐服务、“幸福来敲门”活动等先进经验备受关注。
去年12月1日，海曙作为民政部社会救助“物质+服务”全国改革试点单位之一，其“1+8+X”（81890智慧救助服务中心1个服务平台、8个主体部门、X个社会力量，链接全区5500余家社会组织、1300余家加盟企业、33万名志愿者，全方位为困难群体提供服务）“物质+服务”的社会救助模式在全市现场工作会议上得到推广。
推进建设高品质康养联合体，打造“专曙颐养”和“专曙善育”“专曙优学”“专曙健康”“专曙安居”“专曙保障”六张名片，是海曙增进民生福祉、高质量发展建设共同富裕样板区的温暖底色。
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。新的一年，海曙将聚焦社会民生关键领域，让美好生活更有温度、惠民答卷更有厚度——
优先发展教育事业。全力打造“甬有优学”基础教育先行试验区，开工建设海曙中学等4所校（园），建成新芝小学迁建等10所校（园），不断深化“名校+”集团化办学模式。建设浙东未来教育研究院，探索优质教师定向培养模式，实施“未来学校”校长培育、教师培养计划，引育名优校长、教师100名。持续推进“双减”工作，进一步做优课后服务，实现校内提质增效、校外规范管理。
全面发展健康事业。加快建设区公共卫生中心、第二医院扩建和口腔医院等项目，新增医疗床位600张，引育高层次卫生专技人才100名。打造城市紧密型医联体试点样板，深化高山巡回卫生健康服务品牌，推广智慧医疗等健康服务，争创国家健康促进区、省中医药生态文化传承保护区。
繁荣发展文体事业。推动宝奎巷宋韵美学文化体验区建设，谋划“大西坝—西塘河—望京门”文化带，新增3个城市书房、11个百姓健身房，争创省公共文化现代化先行区和省全域旅游示范区。布局区体育中心等重大项目，争创省体育现代化区。
加快推进扩中提低。升级“就业创业帮”品牌，新增市外户籍劳动力就业2万人以上、城镇就业1.6万人以上，实现低收入农户收入增长10%以上。实施全民参保计划，户籍人口基本养老、医疗保险参保率保持全市前列。解决无房新市民的阶段性住房困难，确保租赁补贴在保家庭超4500户。
关心关爱老弱幼小。推进5G智慧养老院建设，加快居家适老化改造，新增5A级居家养老服务中心1家、康养联合体5家。鼓励社会力量兴办普惠托幼机构，力争省二级以上幼儿园覆盖率达75%。高标准做好东西部协作、山海协作，深化“物质+服务”社会救助改革全国试点。
推进智治善治 更高水平治理
在海曙区月湖街道迎凤社区游河小区邻里自治驿站，经常可以看到党员和群众围坐在一起，为小区各项事务出谋划策。在这里，居民当家作主，推动小区空地在老小区改造中打造成居民共享的“邻里别院”、建成邻里众筹花园，推动完善小区改造后的各项设施，提升了小区居住品质，填补了无物业管理的空白。
建立以居民自治为核心的“邻舍家”小区居民自治服务站，是海曙区科学推进“统分沉”改革，推动社会治理、服务重心、更多资源下沉到基层的生动实践，截至目前，海曙已建成区域公共服务中心4个、“邻舍家”小区自治站点48个。2021年，海曙区以“科学推进统分沉，促进政居互动协作”为主题成功申报省级社区治理和服务创新实验区，这一实践项目还入选全国市域社会治理创新优秀案例。
不断创新社会治理模式，提升社会治理现代化水平，打造共建共治共享的社会治理格局，海曙一直走在前列。新的一年，海曙将聚焦智治善治，展现更高水平的治理能力——
持续筑牢疫情防线。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，加强重点场所、重点人员管理，压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，守牢“大门”“小门”，全力打好疫情防控主动仗。加快“141”体系与疫情防控指挥体系融合联通，落实动态清零精密智控六大机制，上线疫情综合治理系统，健全应急演练制度，做好全人群疫苗接种，构建全员防控格局。
持续深化基层治理。实施省和谐自治标杆区试点，推广“一委一居+区域公共服务中心+小区自治站”模式，培育社区共同体意识和居民自治能力，建成区域公共服务中心12个，新增居民会客厅4家。升级81890服务平台，打造“人工智能+24小时客服”数字赋能新模式。加强“物居业”建设，深化无物业小区服务管理机制。引导社会组织参与基层治理，优化提升流动人口居住登记服务。
持续建设平安海曙。全面升级社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶专项斗争，打击治理电信网络诈骗，推动“智慧安防”向更宽领域延伸，做好党的二十大、杭州亚运会等重大活动期间维稳安保工作，夺取省“二星平安金鼎”。坚决“遏重大”“控较大”，从严开展城市运行、消防安全、道路交通、建筑施工、工矿商贸等领域专项整治。有效应对金融市场、房地产市场、网络空间、自然灾害等重点领域风险，深化食品药品专项整治，争创省食品安全示范区。
