摘要：今年3月云南省政府办公厅印发关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展若干政策措施的通知着力提振旅游市场信心和活力促进旅游业及有关产业快速回暖复苏推动旅游业转型升级力争2022年底恢复到2019年水平3月28日《中国城市报》刊文深度解读疫情防控...
今年3月
云南省政府办公厅印发关于
精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展
若干政策措施的通知
着力提振旅游市场信心和活力
促进旅游业及有关产业快速回暖复苏
推动旅游业转型升级
力争2022年底恢复到2019年水平
3月28日
《中国城市报》刊文
深度解读疫情防控态势下的
云南旅游困境
文章提出
《通知》的发布对于当地旅游企业
和旅游从业者而言无异于一剂强心针
那么
这次的政策措施能否更加有效地
挽救渐颓的旅游业？
一起来看看
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市场预期过高 实现存在困难
云南省政府不仅试图拯救当地低迷的旅游市场，且想实现弯道超车。《通知》明确表示，在疫情趋稳可控的前提下，力争云南旅游业于2022年底恢复到2019年水平。
如今，我国仍持续面临同时段多地发生以奥密克戎变异株为主的疫情风险，防控形势严峻复杂。在此背景下，云南省要将旅游业恢复至疫情前水平并非易事。
●中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅：
“如果在2022年接下来的时间内，疫情防控形势相对稳定，云南旅游业在年底恢复到2019年水平是具备极大可能性的。”
●IPG中国首席经济学家柏文喜：
“一方面，要看云南省自身对于旅游业恢复的开放与支持力度；另一方面，还取决于其他省区市以及国际防疫合作的情况。国内外客源数量非常重要，仅仅依靠云南省自身的本地客源显然是无法在2022年底前恢复到2019年的水平。”
●景鉴智库创始人周鸣岐：
“首先，是受疫情影响，其已经错过了今年第一季度的旅游黄金周——春节假期；其次，在动态清零政策影响下，持续相对较严的管控无法避免，导致游客无法随意出行；再次，灵活就业人员数量持续增加，居民的消费能力有所下降；最后，目前部分游客对地方隔离政策仍持谨慎态度。”
靠旅行社引流并不现实
《通知》明确，鼓励各类主体“引客入滇”。对年内招徕省外入滇过夜游客数1000人以上的省内组团旅行社（含省外旅行社驻滇分支机构），云南省财政按照每接待1名游客5元的标准给予奖励。
云南省政府将一定希望寄托在旅行社身上，却忽略了疫情防控常态化下旅行社的生存发展现状。
此前文旅部发布的《全国旅行社统计调查报告》显示，旅行社的2019年和2020年国内旅游组织人次分别为1.77亿和5700万。特别是2020年对旅行社而言，堪称灾难性的一年，全行业毛利只有3.27亿元，几乎全行业亏损，尽管2021年有所回升，但情势依旧严峻。
●景鉴智库创始人周鸣岐：
“随着游客需求越来越多元化、个性化、散客化、互联网化，研学游、亲子游、非遗游等个性化需求不断增加。但旅行社提供的产品中很大一部分还是传统的观光产品、长线产品、大包价产品，对于周边游和本地游产品的开发力度和资源整合深度不够，对于旅游新产品开发的专业化能力不强，对于市场变化的应对能力不足，与居民旅游休闲的需求不相匹配。如今的中高端消费者愿意为个性化服务买单，而旅行社在提高服务水平、提升服务品质、走专业化道路上还没有取得显著效果。”
●中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅：
“此种鼓励措施只能是‘饮鸩止渴’，是时下的权宜之计，短期内也许可以起到明显的人气提振作用，但不可长期保持，应避免被行业的投机者所利用。”
加快旅业恢复 云南任重道远
近年来，省际合作逐渐成为一股潮流趋势，云南省也看到了其中的契机。
《通知》指出，云南省要加大省际合作力度，借助沪滇合作等平台，主动与上海市、广东省等发达地区对接，最大限度承接其旅游消费需求；对参加省、州市组织的赴省外开展市场营销推广活动的旅游协会和企业，省财政按照每次每家1万元的标准给予补助，同一协会和企业每年最多可累计补助5万元。
●中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅：
“我国已全面进入“碎片化旅游时代”，90后新消费主体的登场，正自下而上地加速着供应链的迭代，消费移动化、需求个性化、目的地IP化、产品细分化的趋势日益明显。而上海、广东经济发达地区的人群，无疑从地理空间位置、消费需求、消费实力等多元化角度上来看，都将是云南旅游业发展所需的优质服务客群。”
“要实现良好的省际合作，构建优质的区域协调发展局面，则需要云南省与其合作目的地间从政策、金融、市场等多方面建立长期有效的联动机制。要做到这些，首先应推出往返交通、航空、高铁等优惠政策，突破交通消费障碍。”
“最主要的还是要依靠当地政府的正确把控，以及政策的强有力指引和监督实施，在加强各项旅游设施建设的同时，推进区域旅游合作体系建设，加速旅游业态标准化推进，完善执法监督体系、旅游人才培养体系，提升云南旅游业“软实力”，将传统旅游与数字技术、电子商务、直播、融媒体等有机结合，提高资源利用效率，从而切实提高旅游业等第三产业服务的质和效。”
●景鉴智库创始人周鸣岐：
“云南应在国家允许的前提下，尽可能地营造舒适的旅游环境，杜绝层层加码和‘一刀切’的行为；同时，要对未来旅游业的发展方向有清晰的认识，即我国旅游业早已从走马观花的观光旅游向度假游转变，亟需为游客提供适应当下发展的度假产品；此外，还需进一步扶持当地旅游从业者和商户的发展。”
除了印发上述《通知》外
云南省即将印发
《云南省“十四五”文化和旅游发展规划》
其中提出
“锻造康养旅游新业态新产品
助推云南健康服务业发展”
云南省将以大滇西旅游环线、澜沧江沿线休闲旅游示范区、昆玉红旅游文化带为支撑，打造一批交通方便快捷、康养类型多样、医疗资源集聚、旅游产品丰富、生态环境优良、智慧化管理水平高的康养旅游集聚区、国际康养旅游示范区。
依托气候环境、森林生态、山地湖泊等自然资源优势，云南省将建设一批生态环境优美、康养内容丰富、休闲度假舒适的复合型康养度假区、生态旅游区、湖畔度假区、湿地公园、森林康养基地等生态养生旅游新产品。
以滇西温泉养生旅游带和综合型温泉康养度假地为重点，加快建设一批兼具观光、休闲、康疗、养生等复合型温泉康养旅游新产品。
以“低空、山地、水域”为主要载体，依托全省高原体育训练、户外运动场地，通过各类低空航线、登山步道、绿道、骑行道等有机串联，建设一批具有国际水准兼具民族特色的高端、专业、安全的户外运动基地、汽摩赛车场、国家步道、骑行绿道等康体健身休闲新产品。
依托中药材种植基地、医疗康复基地、养生养老基地，充分挖掘推广民族医药特色诊疗保健技术和服务，建设一批医疗康养旅游基地、中医药食疗养生旅游区、健康保健养生旅游区、养老养生体验园区等医疗养生旅游新产品。
云南得天独厚的旅游优势
造就了云南的旅游神话
但自2020年新冠疫情爆发以来
云南旅游发展一度低迷
旅游从业者也如履薄冰
小编认为
未来云南旅游布局
或许可以尝试这样做
小编有话说
“观光式”旅游向“本地化”旅游转变
随着经济发展和居民生活水平显著提升，旅游“本地化”成为新趋势，具体来说，包含两层含义：一是异地游客的“居民化”，即异地游客在旅游消费偏好和行为方式上更贴近本地人；二是本地居民的“游客化”，即本地居民成为当地一些旅游目的地的主要“游客”。
“本地化”旅游具有的“独特基因”，即：高频次，本地游客出游的随意性增加出游次数。
快捷，旅游半径缩短。
以家庭游为主，替代过去以大型旅游团为主。
个性化，所需旅游服务以小众特色服务为主，需要精细化、定制化服务。
单一需求，出游多为减压、旅居、亲子等为目的的“微度假”。
特色农产品代替旅游纪念品，“本地化”旅游景区往往位于近郊或乡村，游客多需求当地特色农产品。
信誉度要求高，本地客群“回头率”高、口碑效应大，对服务供给者提出更高信誉要求。
受疫情影响，旅游业整体发展受到冲击，但同时也推动“本地化”旅游加速成型。研究者发现，疫情之下，“3小时”旅游圈为主要活动范围，超半数游客选择自驾游，五成左右游客选择城郊游和乡村游。
专家指出，云南对于今后旅游业未来发展方向并没有十分清晰的认识，政府的思维还停留在疫情前只想抓住团客的思维。传统的观光产品、长线产品、大包价产品，显然与当前情境下的旅游者需求和心态不符，如何将“观光式”旅游向“本地化”旅游转变，观察君认为是云南当下旅游需要转变的思维。
网红IP效应与旅游结合共进
随着互联网的升级，云南许多“野生”网红应运而生，比如滇西小哥等，他们对云南文化的输出起到了至关重要的作用。面临当前多重压力社会，许多人反而对淳朴的乡村生活心生向往，此时不应小觑网红IP的号召力，而是应发掘、号召，将这类网红与当地旅游资源整合，制定共赢策略，带动粉丝“沉浸式”旅游，开辟云南旅游新路径。
综合自中国城市报、昆明信息港、云南省人民政府网、发展北京等
