摘要：推荐阅读↓↓↓养老、医疗、食品安全…委员们的这些建议关系每个抚州人！（详情点击）1月8日上午8时30分，在庄严的国歌声中，抚州市第四届人民代表大会第三次会议在市行政会议中心三楼主会场隆重开幕，来自各条战线上的市人大代表肩负着全市人民的重托出...
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养老、医疗、食品安全…委员们的这些建议关系每个抚州人！
（详情点击）
1月8日上午8时30分，
在庄严的国歌声中，
抚州市第四届人民代表大会第三次会议
在市行政会议中心三楼主会场隆重开幕，
来自各条战线上的市人大代表
肩负着全市人民的重托出席会议。
本次大会的执行主席是：肖毅、王新有、魏建锋、刘海滨、江玉兰、余建平、谢祖鹏、许中伟、许爱军、宋东方、左树青、王成兵、胡领高。魏建锋主持大会。应到代表372人，请假40人，实到332人，符合法定人数。
省委对我市召开四届人大三次会议十分重视，安排省委第一巡视组原组长刘东明率省换届风气督导组，对本次大会各项工作进行全程指导和督导。
在主席台就座的还有张鸿星、黄晓波、谢发明、李建林、谭小平、董朝武、韦萍、徐跃进、曾龙昌、蔡青、肖承贵、徐国义、万凯、方百春、黄耀波、郑友清、徐建辉、柏林、刘忠华、戴晓文、陈云斐、赖彩明、宋智勇、黄文贤、胡志方、秦德恩、姜兴永、吴猛强、徐容宁及其他主席团成员等。部分老同志也在主席台就座。
在全场热烈的掌声中，市长张鸿星代表市政府向大会作政府工作报告，报告对2017年工作进行了回顾，汇报了2018年政府主要工作。
市长张鸿星代表市政府向大会作政府工作报告
市人大常委会主任魏建锋主持大会
政府工作报告可是干货满满
去年让市民最有获得感的事情是什么？
今年要干哪些大事？
一起来瞧瞧！
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2017年精彩答卷
2017年，预计全市实现生产总值1321亿元，增长8.7%；财政总收入183.6亿元，增长7%；社会消费品零售总额536亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入29370元，增长8%；农村居民人均可支配收入13567元，增长9%。
去年让市民有获得感的十件大事
一、交通出行更加便捷
资光、船广、东昌高速建成通车，“四横三纵一连”的高速路网格局初步显现。东外环高速、广昌至吉安高速、G316资溪花山界至南城黄狮渡段改建工程、G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段新建工程等项目加快推进，“五纵七横十联”的国省道干线路网得到完善。
二、群众安全感显著提升
公安“大部制”警务改革走在全国前列，全市刑事案件立案数大幅下降，街面“两抢”案件基本保持了零发案。
△抚州公安在巡逻
三、区域合作步伐加快
全面落实昌抚“1+8”合作协议，两地共同签署了旅游区域合作框架协议，新增互送游客10万余名。完成昌抚合作示范区总规、核心区云山镇总规修编，增设福银高速昌抚合作示范区（云山）互通获得批准。东临新区获批组建，启动了总规及产业规划编制，东外环高速等重大基础设施建设加快推进，抚州中心城区与东乡城区的对接开始加速。
四、外地游客大幅增加
资溪大觉山成功创建国家5A级景区，实现我市5A级景区零的突破；南城麻姑山景区、金溪竹桥景区、宜黄曹山景区、广昌中国莲花景区、黎川古城景区通过国家4A级景区评审；文昌里历史文化街区快速推进，玉隆万寿宫修缮等6个项目全面完工；成功推出临川才子研学游和汤显祖、莎士比亚东西方文化之旅两条精品线路，开通旅游专列180余列，接待境外游客同比增加10倍。全市旅游接待总人数、旅游总收入分别增长35%和40%。入选2017中国文化竞争力十佳城市，全市文化产业主营业务收入、文化产业增加值分别增长17.2%和17.8%。
五、环境污染治理力度加大
“净空、净水、净土”专项行动深入开展。PM10年均值64.5微克/立方米，PM2.5年均值47.04微克/立方米，环境空气优良天数居全省前列。投入4000万元，深入实施全市域封山育林，全市森林覆盖率达66.14%。
△九龙湖
六、城市功能不断加强
城镇化率达到48.4%，较上年提高1.75个百分点。老城区六条城市大道、汝水生态水厂等11个重点项目全面完成，王安石大桥、中洲大桥、才子大桥、科技文化传媒综合体、市民中心、老年大学等重点项目全面开工。浙江开元五星级酒店加快建设，香港铜锣湾和省出版集团投资的两个五星级酒店落地，希尔顿欢朋酒店等四星级特色商务型酒店启动建设，万达商业综合体投入运营，中心城区商贸业更加繁荣。实施市中心城区老旧社区改造、农贸市场和市容环卫等基础设施建设提升三年行动计划，城市功能进一步增强。基本完成160万㎡棚改征迁任务，利用腾空土地规划建设一批优质学校、社区医院、健康养老、游园绿地等公共服务设施。
△中洲大桥效果图
七、秀美乡村建设成效显著
按照“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”的要求，开展17条交通主干道沿线环境综合治理大行动，拆除破旧房、附属房、猪牛栏、临时建筑1120万㎡，清理拆除养殖场、采石场、砖瓦场660家，恢复植被247.8万㎡。同时注重做到“五个结合”，涌现出东乡虎圩乡徐家村、临川湖南乡坪山村、资溪乌石镇新月畲族村、南城徐家镇排头村、宜黄二都乡帘前村、南丰桑田镇榨源村、乐安戴坊镇排下新村等一批秀美乡村建设示范点。深入开展农村移风易俗，实现所有行政村红白理事会全覆盖。
△东乡区虎圩乡陈桥村委会徐家自然村
八、精准脱贫深入推进
全面建立“五条保障线”，建档立卡贫困户大病住院个人负担比例降至10%以下。光伏扶贫成效显著，完成装机总容量列全省第三。预计全市扶贫对象将由2016年底的7.6万人减少到4.4万人，91个贫困村退出，广昌县脱贫摘帽将接受国家考核评估。
九、社会保障更加有力
新增城镇就业4.31万人，转移农村劳动力6.4万人。各项社会保险参保人数均完成年度目标。实现城乡居民医保一体化管理，大病保险及重特大疾病的补偿标准进一步提高。在全省率先开通跨省异地就医即时结算暨医保银医一卡通系统。
十、文艺演出精彩纷呈
成功举办汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动，把临川文化融入“一带一路”战略和中国文化“走出去”战略。邀请10个“一带一路”沿线国家（地区）最具代表性的演出团体，以及中央芭蕾舞团、中国京剧院等7个国内知名院团，举办了23场交流演出。完成了一批室内和露天剧场建设项目，开设了地方戏曲传承班，打造中国戏都迈出新步伐。
△汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月
争取抚州机场开工；
开通抚州至南城、抚州至宜黄城际公交；
加快抚州市立医院独立建院……
今年，我们将干这些大事！
2018年幸福蓝图
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.8%；财政总收入增长9%，其中一般公共预算收入增长7%；规模以上工业增加值增长9%以上；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；出口总额增长3%；实际利用外商直接投资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上；农村居民人均可支配收入增长9%以上。
今年要实现的十个民生“小目标”
一、争取抚州机场开工
推进和实施256个全市重大重点项目建设，总投资1506亿元，力争今年完成投资566亿元以上。
加快东外环高速、广吉高速、G316资溪花山界至南城黄狮渡段公路改建、G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段新建、抚河流域生态保护及综合治理一期、廖坊灌区二期、临川温泉生态文明样板区、快速大容量公交（BRT）等重大项目建设，完成升级改造国省道200公里左右；新开工建设西外环高速、贵资高速、昌莆加密高速（南昌—崇仁—宜黄—南丰段）、抚河生态文化旅游示范公路、抚河流域生态保护及综合治理二期、广昌和乐安220千伏输变电工程；做好抚州机场、南丰至瑞金城际铁路（鹰梅铁路先建段）、昌抚城际铁路、吉抚武温铁路等项目前期工作，争取抚州机场开工建设。
二、争创全国全域旅游示范市
以举办好2018年全省旅游发展大会为契机，推动文化和旅游深度融合，争创全国全域旅游示范市。大力发展古村、民宿等乡村体验游，力争创建1家省5A、10家以上省4A乡村旅游点。规划建设1-2个自驾车房车露营地，争取三翁花园、抚州一中、临川灵谷峰、东乡佛岭公园、南丰潭湖、资溪御龙湾、乐安金竹瀑布、崇仁山凤景区创建国家4A级景区，确保实现“县县都有重点旅游景区”目标。争创1家五星级酒店（浙江开元）、4家四星级酒店。
△乐安金竹瀑布
三、促进房地产健康平稳发展
坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加大廉租房、公租房、拆迁安置房、“三限房”（限房价、限对象、限转让的特殊商品房）、人才公寓的建设力度，增加土地市场的供应量，规范商品房销售管理，大力培育住房租赁市场，优化住房供给结构，促进房地产健康平稳发展。
△廉租房
四、新建及改扩建地下停车场、立体停车楼
强力推动“城市双修”（生态修复、城市修补）。深入推进以人为核心的城镇化，抓好一批“城市双修”重点建设项目。
修复城市生态。全面落实海绵城市建设理念，综合整治城市黑臭水体，对凤岗河、梦湖全面实施控源截污，增强水体自净能力；完善绿地系统，通过拆旧建绿、破硬复绿、见缝插绿等方式，拓展绿色空间，构建完整连贯的城乡绿地系统。
△市区抚临路农贸市场
修补城市功能。加快老旧管网改造，大力完善城市给水、排水、燃气、通信、电力等基础设施，加快地下综合管廊建设；改善出行条件，全面打通城市丁字路、断头路，形成完整路网体系；新建及改扩建一批地下停车场、立体停车楼，增加城市停车位；新改扩建一批农贸市场，持续推进市中心城区老旧社区改造三年行动计划；开展市容大整治，重点提升城郊和城中村环境，实施东南西北四个城市出入口提升改造工程；推行城市管理市场化改革，加强城市精细化管理，加快完善“天上有云、地上有格、格中有人、人人有责”的数字城管建设。
五、探索城市组团式发展
推进市中心城区与东乡、南城、金溪、崇仁等周边县（区）同城化、组团式发展。构建便捷的区域交通体系，尽快启动市中心城区至周边县（区）快速通道建设，开通抚州至南城、抚州至宜黄城际公交。大力发展飞地经济，加快东临新区规划编制，尽快启动基础设施建设，努力将东临新区打造为抚州高新技术企业聚集区、战略性新兴产业样板区、生态文明和经济发展融合区。
六、加快市中心城区垃圾焚烧发电厂建设
持续推进生态修复治理工程。坚持山水林田湖草生命共同体理念，基本完成抚河流域生态保护及综合治理一期工程、廖坊水利枢纽灌区二期主体工程。加快推进临川温泉生态文明样板区建设。开工建设抚河流域生态保护及综合治理二期工程，推进抚河生态文化旅游示范公路建设，争取山水林田湖草综合治理项目列入国家试点，力争重大生态工程建设取得明显进展。
着力解决突出环境问题。深入实施“净空、净水、净土”行动。打好蓝天保卫战，建立大气污染预警预报系统，加强重点大气污染源防控，加强市中心城区烟花爆竹燃放限禁管理，持续推进四个专项行动（中心城区建筑工地及道路扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟集中整治），确保空气质量优良天数占比继续位居全省前列。抓好国家级流域水环境综合治理与可持续发展试点。深入实施“河长制”升级版，加大水库、湖泊天然放养管理力度，建立以流域为单元的水环境综合治理体系，加快推进凤岗河、梦湖、东乡北港河、乐安鳌溪河和崇仁、宜黄小流域治理工程。落实土壤污染风险管控机制，加大农业面源污染防治力度，加强农村生活污水、生活垃圾处理。开展市中心城区生活垃圾分类处理试点工作，推行餐厨垃圾无害化处理。加快市中心城区垃圾焚烧发电厂建设，确保6月份投入使用。动工兴建南丰、宜黄区域性垃圾焚烧发电项目。深入推进城乡“厕所革命”三年行动计划，加快补齐影响群众生活品质的短板。
△抚州蓝天白云
七、推动创办汤显祖艺术传媒职业学院
市中心城区启动国家文明城市创建，支持符合条件的县（区）创建国家、省级文明城市。
致力把“汤显祖”品牌转化为旅游发展优势，精心策划举办好汤显祖国际戏剧节。加快组建汤显祖艺术基金会，用市场手段推动汤显祖文化走出去。推动创办汤显祖艺术传媒职业学院，为全市的戏曲文化传承和文化产业发展培育人才。加快建设三翁戏曲小镇，打造文昌里国家级历史文化街区。设立文化产业发展基金，重点支持文化企业产业化市场化发展。加快文化创意产业园区建设，优化黎川油画、东乡木雕、高新区数字出版等文化产业布局。繁荣演艺市场，降低社会资本进入门槛，支持民营文化院团发展，推动汤显祖大剧院加入知名演艺院线。
△位于抚州名人雕塑园内的汤显祖雕像
加快历史文化名城创建。推进文化遗产保护利用工程，健全历史风貌保护，加快成片、成街坊、成区域保护。完成文昌里历史文化街区改造一期工程建设，全面推进二期工程。大力推进荆公路、州学岭历史文化街区改造和建设。鼓励老建筑改造再利用，优先将老厂区、旧厂房用于公共文化、公共体育、文化创意产业。加快市中心城区省级历史文化名城创建，启动国家历史文化名城申报工作，支持南丰、金溪创建省级历史文化名城。
八、确保国定贫困县乐安摘帽
按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，深入推进脱贫攻坚“五大工程”（实施产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困地区村庄整治再推进），加快实施一批农村道路交通、饮水安全、电网升级和危房改造项目，切实改善贫困地区生产生活条件。围绕“两不愁、三保障”脱贫标准（两不愁是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，三保障是指保障其义务教育、基本医疗和住房），聚焦深度贫困村和特殊贫困人口精准帮扶，确保全年2.5万贫困人口脱贫、68个贫困村退出、国定贫困县乐安摘帽。巩固广昌县脱贫成果。同步推进城镇贫困和困难群体精准帮扶、脱贫解困工作。
△大棚蔬菜铺就产业扶贫致富路
九、抓好抚州技师学院创办工作
加快义务教育优质均衡发展，统筹推进县域内城乡义务教育一体化，逐步消除大班额、超大班额，切实化解“农村弱、城镇挤”的矛盾。普及学前教育，加快乡镇中心幼儿园等普惠性幼儿园建设，力争实现“一乡一园”目标。加强高中教育，加快临川教育集团3所实验学校、抚州市示范性综合实践基地、抚州市第二实验学校等教育重点工程建设。抓好教育信息化建设，更加关注教育公平，提升残健融合办学水平，保障特殊群体接受教育权利。发展职业教育，抓好抚州职业技术学院办学提升和抚州技师学院创办工作，推行校企合作，开展订单教育。提升高等教育，抓好江西中医药高专升本、抚州医学院独立办学和抚州幼专办学提升。
十、加快抚州市立医院独立建院
深化医疗卫生体制改革，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，推动构建分级诊疗制度。支持市人民医院（市第一人民医院）做强做优，加快抚州市立医院（原抚州地区人民医院）独立建院、市中医院新建、市妇女儿童医院等卫生重点项目建设进度。全力构建“30分钟乡村医疗服务圈”，全面推进智慧百乡千村健康医养扶贫工程，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，推进县福利院和乡镇“两院”达标提升融合工程。大力推进医养结合，市级建设一所三级康复医院和一所护理院，每个县（区）建设一所二级以上康复医院。加快市中心城区国家卫生城市创建步伐，支持东乡区创建国家卫生县城。实施食品安全战略，全面推进食品安全示范城市创建。
抚州市第一人民医院
推动体育事业发展，着力构建城市社区15分钟健身圈，鼓励和引导社会力量兴办全民健身事业。推进体育场馆管理体制变革，完善大型体育场馆免费或低收费开放政策，推动公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。
